劳动关系法制建设稳步推进：修订后的《劳动合同法》开始实施，《劳务派遣行政许可实施办法》开始实施，《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》正在公开征求意见。

人 社部门主导的“大调解”机制初步建立：人社部会同相关部委发布《关于加强非公有制企业劳动争议预防调解工作的意见》，目前已有40家非公有制企业和34家 商会（协会）启动劳动争议预防调解工作；基层调解组织组建率不断提高；截至6月底，全国“两网化”管理地级城市覆盖率达到65.77%。

7 月1日，新修订《劳动合同法》开始实施，引发社会关注。焦点之一是劳务派遣工的同工同酬问题。今年上半年，劳动保障监察机构查处的劳动保障违法案件中，有 62.5%的案件涉及工资支付问题，同比增长27.5%。劳动人事争议仲裁机构立案受理的劳动报酬类案件，占立案总数的33.6%，同比增长1.6%；劳 务派遣类案件占3.3%，同比增长25.4%。

配合新修订的《劳动合同法》，7月1日，《劳务派遣行政许可实施办法》开始实施。8月7日，人社部又发布《关于〈劳务派遣若干规定（征求意见稿）〉公开征求意见的通知》，意见反馈至9月7日截止。随着相关法律法规的实施，劳务派遣及劳动报酬等问题将得到进一步规范。

据预测，下半年，中国经济发展环境更加错综复杂，经济增长下行压力进一步增大，部分企业生产经营困难可能加剧。加上调整经济结构、化解过剩产能等影响，预计部分企业规模裁员、拖欠工资等问题将会增多，职工增加工资的要求与企业加薪能力下降的矛盾更加突出。

今年以来，全国共有22个地区调整最低工资标准，平均增长18.4%。目前，全国月最低工资标准最高的是上海的1620元，小时最低工资标准最高的是北京和新疆的15.2元。

今年，部分企业出现招工难现象，人社部门指导企业推行工资集体协商、合理增长工资，进而稳定就业岗位和劳动关系。下半年，这一工作仍将继续。

据 统计，上半年，各级劳动人事争议调解仲裁机构共处理争议70.5万件，同比增加1.9%，与2012年上半年同比增幅11.9%相比较，增幅有所放缓。上 半年，各地调解仲裁机构办结的63万件争议案件中，通过调解方式结案的有43.8万件，同比增加14.1%，占到总结案数的69.6%。

6 月26日，人社部会同相关部委发布《关于加强非公有制企业劳动争议预防调解工作的意见》。各地通过推进企业劳动争议预防调解工作，企业自主解决争议的能力 得到了提升。第一批劳动争议预防调解示范企业，把预防调解工作作为构建和谐劳动关系的重要手段，依法规范劳动用工的意识明显增强。第二批示范企业即将启动 这项工作。

今年年底，预计全国乡镇街道调解组织组建率将达60%以上，地市级仲裁院建院率将达80%以上、县级将达55%以上。着力提升仲裁办案效能，确保仲裁结案率达90%以上。人社部门主导的劳动人事争议“大调解”工作机制初步建立，部门联动机制发挥积极作用。

上半年，全国各级监察机构共查处各类劳动保障违法案件18.8万件，同比增长7.8%。其中，督促用人单位与268万名劳动者补签劳动合同，补发拖欠农民工工资等待遇145.3亿元，督促缴纳社会保险费12.9亿元，向司法机关移送拒不支付劳动报酬类案件532件。

随 着城镇化的推进，农民工数量不断增长。上半年，全国外出农民工为17111万人，同比增长2.7%。稳定和扩大农民工的就业，加强农民工职业技能培训和就 业创业服务，推动农民工享受城镇基本公共服务，加强农民工综合服务平台建设，有序推进农业转移人口市民化，将是农民工工作的重点。