从日前出台的《福建省“十二五”教育发展专项规划》（以下简称《规划》）中获悉。在考试招生制度方面，我省将改革中考内容和方法，注重考查学生的基础知识、基本能力和运用知识分析解决问题的能力，实施多样化的录取形式。高考命题方面，将突出对学生素质和能力的考查。

　　此外，我省还将逐步建立成人高等教育注册入学制度，同时研究制定省内流动人口就地参加高考升学、省外常住非户籍人口在居住地参加高考升学办法。《规划》还提出，鼓励有资质的中介组织和社会组织提供教育咨询、考试与鉴定、就业与人才交流等专业服务。

幼儿园与城镇化同步规划

　　学前教育方面，《规划》提出，按照方便就近入园的原则，落实“城镇服务人口1万人、农村服务人口3～6千人应设置1所幼儿园，每所幼儿园规模原则上不超过360人；人口较少无法独立建园的建制村，采取多种形式为适龄幼儿提供接受学前教育的机会”的布局要求，确保学前教育机构全覆盖。

　　保障幼儿园建设用地，切实做到幼儿园与城镇化同步规划、同步建设、同步交付教育主管部门，由教育部门举办公办园，或由教育部门通过组织竞标由社会力量举办普惠性民办园。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批，已经改变性质和用途的要限期整改。

　　实施“公办幼儿园近期发展计划”，力争新增27万个学额，到2011年新建城乡公办幼儿园169所，农村每个乡镇、城市每个街道有1所公办幼儿园；到2012年再新增城乡公办幼儿园300所，解决城区和城乡结合部“入园难”问题。

　　此外，对城乡办园规范的非营利性民办幼儿园给予适当补贴。符合税法规定的，免征企业所得税。对民办幼儿园报经当地有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的保教费免征营业税。民办幼儿园的用水、用电、用气实行居民水电价格。

不得设置重点学校和重点班

　　《规划》明确，到2015年“双高普九”人口覆盖率达100%。新建和扩建学校项目时，优先安排到城镇化进程和学龄人口增长较快的地区，农村初中适度集中办学，边远地区办好必要的小学教学点，义务教育阶段学校规模原则上不超过2000人。到2015年全省小学班额不超过45人，初中班额不超过50人，鼓励有条件的地方开展小班教学。

　　《规划》要求，义务教育阶段不得设置重点学校和重点班，不得违反规定招收择校生。全面落实义务教育课程方案，2012年底前开齐开足省颁课程。建立义务教育质量基本标准和监测体系，提高九年义务教育巩固率和合格率。深化课程改革与教育方法改革，总结推广特色教学经验，提高课堂教学效果，完善学生综合素质评价体系。

减轻中小学生课业负担

　　《规划》提出，全省各级政府不得把升学率和考试成绩作为评价教育部门和学校业绩的主要指标，不得向教育行政部门和学校下达升学指标，不得以升学率对地区和学校进行排名。

　　要建立义务教育发展性评价体系，改革学校考核评价办法。规范办学行为，加大督导检查和专项治理力度，建立学生课业负担监测、举报、、问责制度。学校要把减负落实到教育教学各个环节，科学合理安排学生在校作息时间，不得随意侵占学生休息时间。

　　开展中小学教育教学改革试点，加强教学研究，改进教学方法，优化作业设计，减少作业量，加强考试管理，规范考试科目与次数，构建行之有效的推动教育教学改革的管理、研究、指导、评价工作机制。

不再新批准设立高等学校

　　在高等教育方面，我省明确，原则上不再新批准设立高等学校，个别因产业发展急需新设高校需经广泛科学论证，并报省政府研究。

　　适度发展本科教育，重点扩大新建本科院校本科教育规模，到2015年，校均规模达1.5万人以上；加快发展研究生教育，重点发展专业学位教育，硕士专业学位研究生占硕士研究生的比例接近或达到50%；大力发展高等职业教育，重点扩大职业技术培训规模，国家示范（骨干）高职院校年培训人次达到全日制在校生人数的2倍，省级示范高职院校达到1.5倍。

　　建立动态调整机制，每年公布一次支持高校增设专业类名单，努力增设一批为培育发展新一代信息技术、生物与新、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造、海洋高新产业等战略性新兴产业服务的专业，进一步扩大工学教育规模，到2015年工学类在校生占35%以上。

落实农村教师工资补贴

　　《规划》特别提出，保证教师平均工资水平不低于当地国家公务员平均工资水平，并逐步提高。保证民办学校教师享有与公办学校教师同等的社会保障政策。建立与工作实绩紧密联系、有利于激发人才活力和维护教师合法权益的学校分配制度。关心教师身心健康，完善教师、养老、住房等社会保障政策。

　　同时，进一步改善农村教师待遇，落实农村教师工资补贴，适当提高农村学校中、高级教师岗位结构比例和农村教师在各类评优表彰中的比例。定期表彰“福建省杰出人民教师”和优秀教师、教育工作者。鼓励企业、社会团体和公民个人设立奖教基金。

　　鼓励社会组织提供教育咨询服务

　　值得关注的是，此次《规划》提出，我省将鼓励有资质的中介组织和社会组织提供教育咨询、质量评价、考试与鉴定、就业与人才交流等专业服务。

　　同时，推进公办学校办学形式多样化，引导社会资金以多种方式进入教育领域，与公办高校在学科、教材、实训基地、创新平台、师资队伍建设等方面开展合作。

　　制定高等学校、职业院校校企合作管理制度，探索建立鼓励、促进、规范校企合作的有效机制。发挥优质公办学校和优秀校长的作用，在公办学校之间、民办学校与公办学校之间组建一批教育集团，改造薄弱学校，扶持新建校发展。

研究制定异地参加高考办法

　　在改革考试招生制度方面，我省明确，改革中考内容和方法，依据国家课程标准，注重考查学生的基础知识、基本能力和运用知识分析解决问题的能力，实施多样化的录取形式。

　　中等职业学校实行自主招生或注册入学。逐步完善初中、高中学业水平考试和评价，注重综合素质评价结果的运用。

　　研究制定省内流动人口就地参加高考升学、省外常住非户籍人口在居住地参加高考升学办法。

　　与普通高中新课程改革相衔接，不断深化高考命题内容改革，突出对学生素质和能力的考查。探索建立适合我省的本、专科分类考试形式、内容和实施办法。普通本科院校招生以全省统一考试为基本方式，结合高中学业水平考试和综合素质评价择优录取。

　　鼓励学校加强学科专业整合，逐步提高高等学校按学科专业大类招生的规模。探索高职院校实行联合或自主考试办法，逐步建立高中学业水平考试和综合素质评价基础上的高等职业教育和成人高等教育注册入学制度。

　　加强政府和社会监督，进一步规范高校各类招生录取程序和加分政策，完善艺术类招生专业考试内容和有关规定，完善考试招生信息发布制度，确保招生工作公开透明、公平公正。