致公党中央认为，高校毕业生就业，既与大学生本身的能力、素质密切相关，也与高校办学方向、办学模式紧密相连，还与社会对大学生的认可、包容、提供实践机会息息相关。但在目前，最直接、也最容易取得直接实效的提高高校毕业生就业率的办法，就是从高校学生和高校两方面着手，从学生职业规划和就业能力的提高、从高校办学面向市场出发，切实提高高校毕业生的就业能力，从而真正提高实际就业率。

　　致公党中央在调研中发现目前存在的主要问题有：

　　1、教学管理体制的问题。我国现行的教学管理体制和运营模式缺乏灵活性和科学性，主要体现在教材管理、课程设置和教学质量的评估和考核上。在教学过程中，采用统一的教学大纲和教材，存在教材过时、内容体系片面的现象。在课程设置上，主要是与实际脱节的课程多，而能锻炼学生思维能力、动手能力、人际沟通和实务操作能力的课程太少。在教学质量的评估和考核上，重结果轻过程等。

　　2、教学模式的问题。目前，我国绝大多数高校教育一个非常突出的特点就是学习内容和学习过程完全由教师做主，学生只是被动接受信息，基本亦属于“传授一接受”模式。教师单向灌输多、念讲义多，学生参与活动少、书读得少。教学效果很不理想。

　　3、我国产业结构调整对大学生就业的影响。由于我国传统工业已经完成了数量扩张的发展阶段，走上了追求质量、效益的道路，对毕业生需求的数量减少、层次提高，增员空间不大。高新产业发展却又处于尚未成熟阶段，虽创造出新的就业岗位，但对大学生增加就业的量并不大。

　　4、学生没有社会实践的大环境。我国还没有形成规模化的大学生寒暑期实习活动。这几年虽然已经有一些大学生开始了寒暑假实习或勤工俭学，但都是零星的个人的行为，尚未完全形成大学生寒暑假实习制度。

　　致公党中央建议在普通高校加强职业技能教育，提高本科毕业生就业率。

1.在高校中开设职业规划课程。高校职业规划课程的目标是协助学生完成两个转变，第一个是从中学到大学的转变，让其明确学习的重要性，指导其在大学四年应该怎么去学习；第二个是从学校到职场的转变，从大一就开始指导学生职业生涯发展规划，辅助其找到自己职业兴趣，职业目标，并一步一步地付诸于实践，最终实现自我的人生价值。

2、积极推进高校教学改革。(1)变灌输知识的教学为培养学生学习能力的教学，改变偏重理论知识传授、忽视实践性教学环节的不良倾向，实习、实验、社会实践、毕业论文等应占有较大比重。(2)改革教学管理体制。在课程设置上，要进行综合调整，全面实行真正的学分制。主修课和选修课的设置要丰富化和个性化，让学生有充分选择自己喜欢课程的余地；普遍实行鼓励学生读辅修专业，学工科的可以选择经济和管理方面的学科，学经济管理的可以选择法律方面的学科，从制度上帮助学生完善知识结构，使学生成为具备多种知识技能的复合型人才。

3、多管齐下加强职业技能教育。在开展“双证”教育活动同时，把大学生社会实习规模化、制度化。职业教育是对大学教育进行结构性弥补。大学生毕业时，不仅拿到毕业证书和学位证书，还能根据专业和兴趣取得职业资格证书。在制定人才培养方案时，注重学术性、职业性的有机统一，将学历证书教育与职业资格证书教育相结合，强化理论联系实际，突出“知行并重”特点，培养具有“双证”学生，使他们在完成学科专业教育的同时得到规范的职业技能训练。

4、把大学生暑期实习作为一个长期制度。应该考虑把大学生的社会实习规模化、制度化。政府应出台一些鼓励政策，促进企业与社会提供大学生寒暑假实习或勤工俭学的机会。把这一活动作为企业履行社会责任的一部分。还可以考虑设立大学生寒暑假实习保险补助机制，减少接收实习单位的顾虑。税务部门可以对企业与实习、勤工俭学有关的支出实行税费优惠。教育部门可以考虑对参加实习的学生给一定的学分。

5、政府应为高校加强职业技能教育提供服务，努力形成有效的大学生创业保障机制。(1)政府要大力加强创业信息化建设，推进大学生创业信息工程。建立大学生创业综合网络服务体系，充分利用网络平台，提供权威、准确、及时的创业信息，预测创业环境变化与创业趋势等。(2)进一步规范和完善大学生创业的政策法规，改善政府对于大学创业进行鼓励、支持、引导和服务的政策措施和工作机制，清除限制创业的体制性障碍。(3)开设各种孵化器和科技园、风险投资机构、创业培训机构、创业资质评定机构、小企业开发中心、创业者协会等，形成一个政府为主导、高校为主体、企业为支撑、全社会配合的“四位一体”的创业教育新格局。38c